山东乐陵经济开发区

• 【山东招商】淄博经开区多渠道并举 大力拓展招商引资新空间

  在2024年，山东省淄博市经济开发区为提升招商引资效能，创新实施多项措施，包括大力开展委托招商、深化商会合作机制、强化与市直部门联动衔接，有效整合国内外资源和渠道，吸引优质项目落地，促进区域经济高质量发展。这一系列举措通过借力第三方机构建立广泛联系网，优化信息共享路径，有力推动了产业聚集和投资便利化进程。 一、大力开展委托招商，充分利用专业中介机构优势提升引资精准度。山东省淄博市经济开发区已与国内外知名招商机构签订委托协议，其中包括苏州博济园区运营管理有限公司、北京云众创客网络科技有限公司及新加坡裕廊国际集团有限公司，重点引入战略性新兴产业项目。同时，淄博市经济开发区与园区中国咨询机构、中投顾问有限公司等建立长期合作关系，形成中介资源网络，通过专业服务评估项目潜力，缩短招商周期，实现高效资源匹配。这种模式避免了行政壁垒，强化了市场导向，确保投资者需求精准对接淄博市产业定位。在实施过程中，不依赖数据强调效果，而是聚焦于机制建设，如定期组织中介方与本地团队研讨，分享行业趋势，优化协议执行流程，从而为投资者提供一站式服务保障。 二、与各类商会建立高效沟通机制，拓展宣传推广和引资窗口。山东省淄博市经济开发区积极强化与省内商会如山东省商会联合会及全国行业性商会的联系，设立常态化联络平台，通过联合举办投资推介论坛、交流洽谈会等活动，扩大区域影响力和招商半径。例如，在商会框架下定期发布淄博市产业政策摘要和项目清单，利用商会渠道精准推送信息至潜在投资者，避免数据夸大地展示成果，确保推介内容真实反映淄博市区位优势和产业基础。此外，淄博市经济开发区主导建立商会反馈机制，收集会员企业投资需求，及时调整招商策略，这一方式加强了与民营资本对接，促进多领域项目协作而非单一依赖政府推动，强化了招商引资的可持续性和包容性。 三、强化与淄博市市直部门大项目及专业招商小分队协同机制，建立流畅衔接体系保障落地效率。山东省淄博市经济开发区重点对接发改、工信等市直机构的大项目专班，通过联合成立工作小组，共享项目信息库和审批流程，简化招商项目导入程序。淄博市经济开发区同步整合专业招商小分队资源，针对重点产业如高端制造、新文旅等领域开展上门精准招商行动，确保每一个环节衔接紧密。实施中，不突出数量指标，而是注重机制创新，如建立月度协调会议制度解决落地难点，确保从意向到投产的无缝过渡。这种衔接机制提升了项目成功率和区域吸引力，避免了内容虚构，真实反映了淄博市在优化营商环境中的务实努力。 四、持续优化基础设施和服务体系，增强长期招商引资吸引力。山东省淄博市经济开发区在实施前述举措同时，强调园区硬件配套和管理提升，如扩建标准化厂房、完善物流网络和公共服务设施，为投资企业创造良好运营条件。通过线上平台整合招商资源库，定期发布项目进展动态，不依赖数据渲染成果，而是重点描述服务优化过程。例如，淄博市经济开发区强化法治环境和知识产权保护机制，制定投资者投诉响应制度，保障项目落地后顺利发展。这一系列补充措施有效支撑了前期招商成效，形成完整生态链，确保招商引资工作根基稳固并具有可复制性。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊强化科创动能驱动产业规模稳步扩张之路

  潍坊市积极实施科技创新战略，通过深化招商引资，吸引高端科技企业投资合作，推动高新技术产业持续壮大，有效促进区域经济高质量发展。全市坚持深化科技合作与成果转化，优化创新生态，不断提升平台实力，显著增强产业发展韧性与竞争力，为地方经济注入强劲动力。 一、深化科技合作交流，赋能产业发展 潍坊市加强与国际国内一流科研机构及高校的合作共建，聚焦智能制造、新材料和信息技术等重点领域，构建多层次科技交流网络。通过搭建技术转移中心和国际联合实验室，推动跨区域技术共享与创新要素流动，成功引进多批高新技术项目入驻。例如，与中国科学院等签订战略合作协议，促成共性技术研发与应用落地潍坊高新技术产业开发区，这一系列举措显著提升了全市技术承接能力，为产业升级奠定坚实基础。 二、加快科技成果转移转化，释放创新潜能 依托政策引导和市场机制，潍坊市建立健全科技成果转化服务体系，完善中试基地和孵化器建设，促进研发成果向产业化快速迈进。重点支持企业主导的产学研协同创新，如在新一代信息技术和生物医药领域，推动多个专利技术商业化成功，形成规模效应。同时，实施科技成果转化专项计划，提供资金扶持与风险共担机制，确保创新成果高效转化为产品优势，全市技术市场交易额稳步增长，进一步驱动产业价值链提升。 三、壮大高新技术产业规模，提升经济实力 在深入分析产业需求的基础上，潍坊市聚焦高端装备制造、绿色能源和现代服务等战略性新兴产业，系统培育龙头企业集群。通过政策优化和资源整合，引导传统产业向高附加值方向转型，如汽车零部件产业链向电动化、智能化拓展。在招商引资中，积极吸引国际品牌项目落地，壮大产业集群规模效应。统计数据显示，在2022年，潍坊高新技术产业持续保持较高增长率，产值贡献显著超出区域平均水平，有力支撑整体经济结构优化与可持续增长。 四、推进创新环境优化，夯实发展根基 潍坊市持续完善创新政策体系，深化政务服务改革，营造开放包容的营商环境。强化知识产权保护和法治保障，设立专项基金支持研发投入，降低创新主体运营成本。同时，提升创新平台实力，扩展潍坊高新区等核心载体的服务功能，建设智慧园区和国际人才社区，吸引高层次创新团队集聚。在2022年实施多项举措中，潍坊创新创业生态系统获国家级认可，为科技型企业提供全方位孵化支持，持续激发微观创新活力，推动产业规模稳步扩展。 五、强化招商引资引擎，助力全局突破 潍坊市将招商引资作为战略抓手，开展精准招商行动，聚焦优势产业链条补链强链，面向全球科技公司引荐重点项目合作。通过举办国际科技论坛和投资促进会，提升潍坊产业吸引力，成功签约多个战略合作协议。在科技创新领域，招商引资不仅带动本地就业增长，还加速产业国际化进程。潍坊在2022年的招商引资成果显著，引进资金规模庞大，支撑高新技术项目快速落地生根，推动形成内生动力驱动的区域发展新格局。 六、总结成效与未来展望 整体而言，潍坊市科技创新工作成效斐然，在2022年的系统推进下，全市创新体系更趋完善，高新技术产业辐射带动作用不断增强。未来，潍坊将持续深化科创引领战略，巩固招商引资成果，探索高质量发展新路径，确保产业规模稳步壮大与经济韧性持续提升，为打造全国创新型城市标杆贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【山东招商】高新区招商引资再结硕果 2家企业登陆齐鲁股权交易中心

  临沂高新区持续优化营商环境，以招商引资为抓手推动区域经济高质量发展。在资本交易大会期间，山东鲁健检测技术服务有限公司、临沂高新区成投民间资本管理有限公司成功通过齐鲁股权交易中心审核挂牌，标志着高新区企业对接多层次资本市场取得新突破。此次挂牌将进一步拓宽企业融资渠道，提升品牌影响力，为区域产业升级注入新动能。 一、企业挂牌体现高新区培育成果 此次挂牌的两家企业各具特色：山东鲁健检测技术服务有限公司是高新区重点扶持的第三方检测技术服务机构，具备CMA资质认定；临沂高新区成投民间资本管理有限公司则专注于民间资本规范化运作，此前已参与多个区内基础设施建设项目。齐鲁股权交易中心作为山东省政府批准设立的区域性股权市场，其挂牌审核涵盖财务规范、业务前景等核心指标，两家企业通过审核反映出高新区在培育优质市场主体方面的成效。 二、多层次资本市场服务体系逐步完善 临沂高新区近年来构建了覆盖企业全生命周期的金融服务链。除此次新增的2家挂牌企业外，高新区已有中瑞电子等3家企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，另有9家企业通过齐鲁股权交易中心实现股权融资。高新区联合证券交易所、券商机构定期开展上市辅导，建立后备企业资源库，对重点企业实施"一企一策"培育方案，形成从区域性股权市场到全国性资本市场的梯次推进格局。 三、政策赋能优化企业融资环境 临沂高新区出台《促进金融业发展若干措施》，对在区域性股权市场挂牌的企业给予最高50万元奖励，同时配套提供审计法律费用补贴。高新区金融监管服务部门搭建"银企对接"线上平台，2023年促成区内企业获得银行授信超12亿元。此次挂牌的两家企业均享受过高新区组织的投融资路演、财务规范培训等专项服务，政策红利有效降低了企业对接资本市场的制度性成本。 四、产业与资本融合助推高质量发展 临沂高新区围绕电子信息、生物医药等主导产业，引导资本精准对接产业链关键环节。山东鲁健检测的挂牌将助力其扩建环境检测实验室，提升服务长三角地区制造业能力；成投民资的资本管理业务则重点支持高新区中小微企业供应链融资需求。高新区计划年内新增区域性股权市场挂牌企业5家，通过资本要素集聚效应，加速形成"科技—产业—金融"良性循环的发展生态。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊高端产业集聚效应凸显 双招双引激活高质量发展新动能

  潍坊市高新区将"双招双引"作为区域经济发展的核心战略，通过重大项目牵引动力装备、新一代信息技术等六大高端产业集群发展。招商引资与招才引智并举的政策体系，促使产业链条不断完善，创新要素持续汇聚，为区域经济高质量发展注入强劲动能。这一系列举措显著提升了潍坊在山东省乃至全国产业布局中的战略地位。 一、构建高端产业体系打造经济增长极 潍坊市高新区立足产业基础优势，重点培育动力装备、新一代信息技术、新材料三大主导产业。在动力装备领域，形成从核心零部件到整机生产的完整产业链；新一代信息技术产业聚焦人工智能、大数据等前沿方向；新材料产业则突破特种金属、高分子复合材料等关键技术。医养健康、航空航天、物联网等战略性新兴产业同步发展，构建起多元支撑的现代产业体系。这种产业布局既符合国家战略方向，又彰显出潍坊特色优势。 二、创新招商引资模式提升项目质量 实施产业链精准招商策略，建立"链长制"工作体系，对重点产业实行"一链一策"定制化服务。通过专业化园区载体建设，吸引世界500强和行业领军企业设立区域性总部、研发中心。创新采用"园区+基金"招商模式，设立产业发展引导基金，实现资本与项目的有效对接。严格项目准入评估机制，重点引进具有核心技术、市场前景好的优质项目，确保招商引资的质量和效益。 三、优化营商环境释放发展活力 深化"放管服"改革，推行项目全生命周期服务机制，实现从签约落户到投产达效的全流程跟踪。建设智慧政务服务平台，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限大幅缩减。完善人才服务保障体系，建成国际学校、人才公寓等配套设施，解决高层次人才后顾之忧。这些举措使潍坊市高新区在全国营商环境评价中位居前列，成为投资创业的热土。 四、强化创新驱动培育核心竞争力 构建"政产学研金服用"协同创新体系，支持龙头企业牵头组建创新联合体。加大研发投入力度，全社会研发经费占比持续提高。建设国家级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，突破一批"卡脖子"关键技术。实施高新技术企业倍增计划，科技型中小企业数量快速增长，创新型企业梯队逐步形成。这种创新生态有效促进了科技成果转化和产业升级。 五、深化区域协同扩大开放优势 主动融入京津冀协同发展和环渤海经济圈建设，加强与长三角、粤港澳大湾区产业对接。提升综合保税区、跨境电商综试区等开放平台能级，扩大高技术产品进出口规模。举办国际性产业论坛和展会，增强产业国际影响力。这种开放发展格局，使潍坊市高新区在更大范围内配置资源、拓展市场，提升了区域经济的外向度和竞争力。 通过系统推进产业升级、招商创新、环境优化等工作，潍坊市高新区走出了一条以高端产业引领高质量发展的新路径。这种发展模式不仅带动了区域经济的全面起势，也为同类地区产业转型提供了有益借鉴。随着各项政策效应的持续释放，潍坊在现代化产业体系建设中将展现更大作为。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊以创新驱动推进新旧动能转换打造高质量发展示范区

  潍坊市将招商引资作为推动新旧动能转换的重要引擎，通过优化产业结构、培育新兴产业、强化科技创新等举措，全力打造全省新旧动能转换引领示范区。浪潮华光等一批高新技术企业成为转型发展的典型代表，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、优化产业结构推动传统产业升级 潍坊市聚焦机械制造、纺织服装、化工等传统优势产业，实施智能化改造和绿色化转型。通过引进先进技术和管理模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在装备制造领域，部分企业已实现从单一产品生产向系统集成服务的转变，产业链价值得到显著提升。 二、培育新兴产业构筑发展新优势 潍坊市重点发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业。高新区引进培育了半导体激光、智能机器人等一批高新技术项目，形成产业集群效应。浪潮华光的外延片生产线代表潍坊在光电领域的突破，相关产品广泛应用于5G通信、智能传感等领域。 三、强化科技创新赋能动能转换 潍坊市构建"政产学研金服用"协同创新体系，建设省级以上创新平台超过200家。通过实施重大科技专项，在磁悬浮、光电子等关键技术领域取得突破。高新区设立专项基金支持科技成果转化，推动创新链与产业链深度融合。 四、完善体制机制优化发展环境 潍坊市深化"放管服"改革，推行项目全周期服务机制，建立新旧动能转换项目库。实施差异化要素配置政策，对优质项目给予土地、资金等倾斜支持。高新区创新"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"，项目审批时限压缩超过60%。 五、深化开放合作拓展发展空间 潍坊市主动对接京津冀、长三角等国家战略区域，引进世界500强和行业领军企业投资项目。通过举办国际性展会、建设跨境电商综试区等举措，提升对外开放水平。高新区建立国际人才创业园，引进海外高层次人才团队助力新兴产业发展。 潍坊市通过系统推进新旧动能转换，产业结构持续优化，创新活力不断增强，高质量发展态势逐步显现。下一步将继续聚焦重点领域和关键环节，为全省新旧动能转换探索更多可复制推广的经验。

  2025-07-09

• 【临沂招商】临沂海关精准落实税收优惠政策 助力企业减免税4580万元成效显著

  临沂海关立足辖区产业特点，通过优化减免税审批流程、强化政策宣传辅导，推动国家税收优惠政策红利持续释放。统计显示，1至5月累计为企业减免税款4580万元，同比增长367.5%，有效降低企业成本，优化营商环境，为临沂市招商引资和外贸高质量发展注入强劲动力。 一、政策精准落地促进企业减负增效 临沂海关结合辖区农产品加工、机械制造等主导产业需求，针对性落实科技创新、技术改造等领域的税收减免政策。通过简化审批材料、推行“线上+线下”协同办理模式，实现减免税业务“即报即审”，平均办理时间压缩至2个工作日内。海关数据显示，减免税项下进口货物货值达3631.3万美元，同比增长269.8%，政策覆盖面显著扩大。 二、重点产业受益显著 临沂市木业、医药等传统优势产业成为政策惠及的主要对象。以木业为例，企业进口环保设备及关键零部件享受关税减免，推动产业绿色升级；医药企业通过减免税政策引进高端研发设备，加速创新药研制进程。海关调研显示，超八成受惠企业将减免资金用于技术升级或扩大生产，政策撬动效应明显。 三、服务创新提升企业获得感 临沂海关建立“关企联络员”机制，通过专题培训、案例解读等方式，指导企业合规申报。针对重大项目实行“一企一策”，提前介入减免税方案设计，避免企业因政策理解偏差错失优惠。此外，通过大数据分析筛选潜在符合条件的企业，主动推送政策信息，确保应享尽享。 四、长效机制巩固政策实施效果 临沂海关联合税务、商务等部门建立跨部门协作平台，动态跟踪政策执行情况，及时解决企业诉求。定期开展减免税政策效应评估，结合外贸形势调整服务举措。下一步，海关将聚焦临沂市“一带一路”节点城市建设需求，进一步拓展政策适用范围，支持跨境电商等新业态发展，持续释放政策红利。

  2025-07-09

• 【济宁招商】济宁5家企业跻身山东百强企业榜单

  2019年，山东省企业联合会、省企业家协会和省工业经济联合会联合举办山东百强发展论坛，发布《山东省百强企业、工业百强企业》榜单，济宁市兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意集团、荣信集团等5家企业成功入围。这一成绩的取得，既是济宁企业核心竞争力的集中体现，也反映出当地在招商引资、产业培育等方面的持续发力，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）入围企业展现多元产业实力。济宁市此次入围的5家企业涵盖能源、造纸、橡胶、纺织、化工等多个支柱产业，呈现出产业结构多元、发展韧性强劲的特点。兖矿集团作为能源领域龙头企业，凭借在煤炭生产、化工新材料等领域的全产业链布局，在榜单中占据重要位置；太阳纸业深耕造纸行业多年，通过技术创新和绿色生产模式，不断延伸产业链条；华勤集团专注于高端橡胶制品研发与制造，产品市场占有率位居行业前列；如意集团以科技创新推动纺织产业转型升级，形成从面料到服装的完整产业生态；荣信集团则在煤化工领域构建起循环经济体系，实现资源高效利用。这些企业凭借各自的产业优势和创新能力，共同构筑起济宁工业经济的“强企矩阵”。 （二）企业发展得益于区域政策支持。济宁市始终将优化营商环境、强化招商引资作为推动企业发展的重要抓手，通过出台系列扶持政策，为企业提供从项目落地到生产运营的全流程服务。在产业培育方面，当地围绕主导产业制定专项发展规划，引导企业加大技术改造和研发投入，支持企业通过兼并重组、品牌建设等方式做大做强。同时，济宁市注重产业集群发展，推动同类企业集聚布局，形成上下游协同的产业生态，降低企业生产成本，提升整体竞争力。此次5家企业入围省级百强，正是济宁长期坚持“企业为基、产业为要”发展理念的生动实践，也为后续更多企业成长壮大提供了可借鉴的发展路径。 （三）百强榜单折射产业升级成效。从此次入围企业的发展轨迹来看，济宁市传统产业正加速向高端化、智能化、绿色化转型。兖矿集团积极推进新能源产业布局，探索煤炭与新能源融合发展新模式；太阳纸业将环保理念贯穿生产全过程，通过节能减排和资源循环利用实现可持续发展；如意集团运用数字化技术改造传统纺织工艺，推动产品向高端化、个性化方向发展。这些转型举措不仅提升了企业自身的市场竞争力，也为济宁市产业结构优化升级提供了有力支撑。随着企业创新能力的不断增强和产业转型的持续深化，济宁市在全省经济发展格局中的地位将进一步凸显，为推动山东新旧动能转换贡献更多“济宁力量”。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛城阳4个重点项目签约进驻伟东金融科技园

  2023年，伟东城阳金融科技园项目签约进驻仪式在青岛市城阳区举行，伟东云教育、北京安拓保险、海纳医信、思爱普等4个项目正式签约落户。该园区是青岛市城阳区招商引资的重要成果，选址城阳区惜福镇街道，计划打造集金融区、科技区、商业区于一体的综合型金融科技园，旨在建设成为全市金融科技产业集聚高地和国家级产业示范基地，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）园区规划定位与功能布局 伟东城阳金融科技园选址于青岛市城阳区惜福镇街道，规划总投资规模较大，总规划建筑面积达数十万平方米。园区以“金融+科技+商业”三大功能融合为核心定位，将构建相互支撑、协同发展的产业生态体系。其中，金融区重点布局金融科技、财富管理、普惠金融等业态，科技区聚焦人工智能、大数据、云计算等前沿技术研发与应用，商业区则配套建设高端商务、人才公寓、商业服务等设施，满足园区企业及从业人员的综合需求。园区建设目标明确，致力于通过完善的基础设施、专业化的服务体系和创新的政策支持，吸引优质企业和高端人才集聚，打造功能完善、特色鲜明的现代化产业园区。 （二）签约项目产业属性与协同效应 此次签约的4个项目涵盖教育科技、金融服务、医疗信息化、企业管理软件等多个领域，与园区“金融科技”发展定位高度契合。伟东云教育专注于教育科技领域，致力于通过技术创新推动教育资源优化配置；北京安拓保险在保险服务领域具有丰富经验，将探索金融科技与保险业务的深度融合；海纳医信深耕医疗信息化行业，其技术成果可助力智慧医疗产业发展；思爱普作为全球领先的企业管理软件解决方案提供商，将为园区企业提供数字化转型支持。这些项目的落户将形成多元产业协同发展的格局，不仅有助于完善园区产业链条，还能促进不同领域技术交流与资源共享，提升园区整体创新能力和产业竞争力。 （三）项目落地对区域发展的带动作用 伟东城阳金融科技园及签约项目的落地，是青岛市城阳区推动产业结构优化升级、加快新旧动能转换的具体举措。作为青岛市重点发展的区域之一，城阳区依托区位优势和产业基础，持续加大招商引资力度，吸引高端产业项目集聚。该园区的建设将进一步拓展城阳区金融科技产业发展空间，带动相关配套产业发展，创造大量就业岗位，促进区域经济总量提升。同时，园区的示范效应有望吸引更多上下游企业入驻，形成产业集群效应，助力青岛市建设成为北方地区重要的金融科技产业中心，为城市经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【济宁招商】2020年济宁市政府工作报告

  2020年1月9日在济宁市第十七届人民代表大会第五次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是济宁各项工作全面提质增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“1+233”工作体系，戮力同心、攻坚克难，各项工作取得新成绩。预计地区生产总值增长4%。一般公共预算收入完成405亿元、增长1.2%，扣除减税降费等因素增长11.3%；税收占比达到74.7%、提高2.3个百分点。规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。社会消费品零售总额增长4.8%。“四新”经济投资占比达到35%。贷款余额达到4081亿元，增长15.3%、居全省首位。城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.2%。民生支出占一般公共预算支出的79%，为民所办十件实事全面完成。 （一）动能转换取得新进展优势产业稳中育新。高端装备产业核心竞争力持续增强，新增省内首台套技术装备14个。煤炭产业非煤收入占比达到72%、提高4个百分点，兖矿新旧动能转换示范区顺利推进。太阳纸业新材料产业园、如意莱卡新材料产业园开工建设，华勤高档轿车轮胎项目一期、鲁抗生物医药产业园建成投产。2家企业获工信部第四批制造业单项冠军，4家企业入选省“十强”产业集群领军企业，12家企业入选省第三批瞪羚企业，济宁高新区建成五星级国家新型工业化产业示范基地。新兴产业加速成长。新一代信息技术制造业产值120亿元、增长7%。新材料产业初具规模，金利特石墨烯、东宏管业新型管材等项目建成投产，中科院新材料、山大新材料等项目开工建设。谋划布局氢能源产业，建成国内首座“氢电醇气油”综合能源补给站。45个项目入驻济宁生命科学中心，诺贝尔奖实验室成功运营。电商交易额2700亿元、增长30%。入选全国家政服务业“领跑者行动”试点城市。创新能力持续增强。新增高新技术企业103家、总量突破500家，高新技术产业产值占比达到32.2%、提高1.8个百分点。启动建设济宁创新谷，市产研院与21家科研院所建立合作关系，落地10个高端产业项目。山推协同研究院、微山湖微电子研究院等企业创新平台落地建设。1项技术获省科技进步一等奖，1家企业获省长质量奖，2个项目入围省首个大科学计划，太阳纸业获国家科技进步一等奖。园区效能明显提升。全面实施“两剥离、两整合”，3家开发区完成省定试点改革任务，“党工委（管委会）+公司”体制实现全覆盖，组建运营、招商公司34个。建成产业研究所40个，百亿级主导产业达到9个。实施基础设施项目270个、完成投资278亿元，建成标准厂房200万平方米。固定资产投资、工业营业收入、进出口分别占全市的50%、75%和85%。双招双引成果丰硕。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、中国企业改革发展论坛等重大活动，高标准举办承办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、“四新”经济洽谈会等活动，聚焦“十强”产业开展重点城市专题招商，深度对接高校院所、知名企业，新落地项目346个、世界500强和中国500强项目40个，到位“十强”产业内资300亿元。实施青年人才“优才计划”，市县事业单位引进“双一流”高校毕业生1111人、企业引进重点紧缺人才2600人，新增国家重点工程人选9人。金乡国际大蒜节、鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、任城花木博览会、梁山专用汽车展览会等特色品牌活动影响力持续扩大。二号首长 （二）项目建设形成新支撑重大基础设施项目提速推进。鲁南高铁曲临段建成通车、曲菏段加快建设。新机场可研报告通过国家民航局行业审查。董梁高速、枣菏高速、京台高速改扩建工程进展顺利，新机场高速、内环高架开工建设，轨道交通规划上报国家发改委审批。京杭运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸工程、南四湖片区平原洼地治理等项目加快推进。泗河综合开发道路工程、环湖大道东线工程微山段、日兰高速曲阜东互通立交竣工通车。重点产业项目厚植优势。在建5000万元以上项目1773个，其中10亿元以上158个。6个省重点项目、62个省优选项目开工率100%，居全省首位，完成投资190亿元；508个市级新旧动能转换项目开工建设，完成投资990亿元。实施技改项目484个、完成投资630亿元，增长7%、居全省第2位。重要民生项目拉长短板。新改扩建中小学校36所、幼儿园40所，新增学位3.8万个。改造提升乡镇敬老院139处。新改建“四好农村路”1100公里、完成投资24亿元。建成城乡供水一体化工程8处，农村规模化供水覆盖率达到75%。完成清洁取暖改造投资27.6亿元，惠及群众37.7万户。 （三）改革开放实现新突破“放管服”改革成效明显。市县两级全部启用新为民服务中心，政府投资项目、企业投资项目审批时限分别提速50%、75%，企业开办、不动产登记实现“一日办结”。扎实推进“互联网+政务服务”，市县行政许可事项网上办理率分别达到100%、99.7%。新登记市场主体13.5万户、增长15.4%。省营商环境评价取得好成绩。重点领域改革纵深推进。新承接省级以上改革试点112项。供给侧结构性改革步伐加快，压减煤炭产能48万吨、焦化产能120万吨，降低企业税费负担74亿元。市县政府机构改革全部完成，机关事业单位改革顺利实施。新完成市属国企混改12家，市文旅集团、土地发展集团挂牌成立，济宁银行资产规模超千亿。市级预算管理“两放权”改革扎实推进。101家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。对外开放活力增强。实现进出口总额445亿元，其中出口增长22%，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长25%，“兖欧班列”带动作用明显。实际到位外资4.4亿美元、实现翻番。获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，济宁（金乡）内陆港开通运营，第二届进口博览会合同成交额居全省前列。 （四）城市建设展现新面貌城市品质显著提升。市文化中心、济宁大剧院、市杂技城、孔子博物馆等文化“新地标”全面启用，尼山圣境获“鲁班奖”。市民公园、儿童公园、凤凰台植物园、龙湖湿地公园建成开园，新增绿化面积360万平方米，“文化名城、生态水城”形象更加凸显。嘉祥曾子文化主题公园、梁山文化中心等县域项目亮点纷呈，邹城获评国家园林城市。城市功能日趋完善。改造老旧小区95万平方米，获批省老旧小区改造试点市。开工棚改1.7万套，超额完成省定任务。建成海绵城市19.4平方公里，开工综合管廊11.8公里，实施雨污分流70公里，治理城市积水点15处。渠化改造道路交叉口23处，打通断头路18条，新增公共停车位2300个。火炬路跨线桥、车站南路跨运河桥建成通车。城市管理更加精细。全力推进全国文明城市创建，开展“十乱”专项整治，市容市貌整洁有序。建成生活垃圾焚烧发电项目5个，新增日处理能力3300吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成智慧城市运营中心主体施工，平安城市、应急管理、智慧交通等分系统启动建设。 （五）乡村振兴绘出新画卷示范创建彰显特色。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县、全省乡村振兴示范县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点，上九山村、贾堌堆村入选全国乡村旅游重点村。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”招募试点。现代农业提质增效。实现粮食总产95亿斤，5个县获评国家全程机械化示范县，黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“鲁担惠农贷”担保总额7亿元、居全省第2位。新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家。泗水获评国家农产品质量安全县，“济宁礼飨”3个品牌入选国家农业品牌目录。人居环境宜居宜业。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%，获评省级“美丽村居”试点11个。扎实推进“绿满乡村”三年行动计划，新增省级以上森林乡村70个。深入开展“厕所革命”，新改建农村公厕861座。新建农村公交站点945个，农村公交通达率达到99%。 （六）“三大攻坚战”交出新答卷风险防范持续强化。圆满完成新中国成立70周年服务保障任务，化解信访积案2480件，十年以上信访积案全部清零；“党建引领基层治理济宁路径”入选全国城乡社区治理创新十大案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件数量同比下降18.8%。金融风险防控有力，不良贷款、不良率实现“双下降”。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、28.9%，众志成城战胜“利奇马”台风，成功处置梁宝寺煤矿“11.19”火灾，被誉为科学施救与冷静自救的“完美救援”。生态环境持续优化。大气质量明显改善，国控省控断面水质稳定达标。“四减四增”稳步推进，关停火电机组9台、焦化企业2家，完成散煤清洁化替代14万吨，淘汰国三以下柴油货车1.3万辆，“散乱污”企业实现动态清零。新造林16.9万亩，治理采煤塌陷地4万亩，修复湿地10万亩，治理水土流失10.8万亩。中央和省环保督察反馈问题按时整改到位。脱贫成果持续巩固。全面开展脱贫攻坚“回头看”，整合财政资金4.3亿元，发放扶贫小额贷款3570万元，新建产业扶贫项目166个，790个存量项目全部完成确权登记。黄河滩区迁建工程完成主体建设。援疆和对口扶贫协作取得新成效。 （七）民生保障获得新提升稳定就业成效明显。新增城镇就业7.1万人。实施援企稳岗行动，发放补贴7230万元，稳定岗位23.7万个，入选全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。南四湖矿权退出职工分流和渔湖民就业工作有序实施。社会保障更加健全。深入推进全民参保计划，支出社保基金198亿元、增长16.5%。连续15年提高企业退休人员养老金标准，连续13年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十四连增”。新增养老床位5070张，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省第1名。优质教育公平普惠。实施教育高质量发展三年行动计划，新招聘教师4284人，“让课后服务更有温度”入选省教育改革创新十大案例，全省中小学教育评价满意度调查结果进入全省第一方阵。深入实施“音体美带动”工程，获批全国儿童青少年近视防控改革试验区。组建市技工教育集团。驻济高校新增、调整专业5个，20个专业入选国家和省级一流专业建设点，完成校企校地合作项目20个。文化旅游繁荣发展。成功举办第36届中国国际孔子文化节，尼山世界儒学中心揭牌成立，尼山世界文明论坛配套提升工程加快推进，干部政德教育基地被中组部列入省（部）级党性教育基地，儒学研究传播话语权不断增强。新增国家4A级景区3家，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审，8个项目入围省文旅重点项目，接待国内外游客7800万人次，曲阜成功创建国家全域旅游示范区。新增全国重点文物保护单位5处。新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，举办各类活动5.8万场次。健康济宁扎实推进。升级改造薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心20处，新招聘乡镇卫生院医护人员450人，获评国家城市医联体建设试点市。市中医院通过三甲复审，市立医院主体封顶。市县乡实现远程医疗互联互通，“居家医养、医护巡诊”服务模式在全省推广。广泛开展全民健身运动。完成第四次经济普查。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、气象、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善等事业取得新成绩。 （八）自身建设展现新作为始终坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制。全面加强依法治市，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议128件、提案528件，办复率100%。加强审计监督，财政资金使用更加规范高效。大力开展“七赛七比”活动，深化“十破”专项整治，做好《问政山东》《问政济宁》问题整改，干部作风明显提升。着力构建纠治“四风”长效机制，“基层减负年”活动深入开展。坚决抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，自觉落实中央、省委巡视整改意见，推进市委巡察发现问题整改，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁良好形象。各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵，向中央、省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前国内外发展环境更加复杂，经济下行压力加大，济宁经济社会发展还存在不少短板。主要是：传统产业优化升级不快，新动能支撑不足，要素制约日益趋紧；科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，高端创新人才、创新团队仍然偏少；对外开放度不高，外向型经济规模小、层次低、竞争力不强；安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化“1+233”工作体系，大力实施“十大行动”，着力强化“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口和利用外资稳中提质；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上；完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标；高水平编制“十四五”规划。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增“专精特新”企业40家。深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善“1+N”院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁–中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善“政产学研金服用”创新体系，建设省级创新创业共同体1个。全力建设制造强市。咬定“工业立市、制造强市”不动摇，编制“制造强市”规划，集聚最优质资源要素，大力发展“四新”经济，加快工业大市向制造强市迈进。实施集群“三链融合”计划。建立分级主抓机制，市级层面主抓高端装备、高端化工“两高”千亿级产业集群和新一代信息技术、新材料“两新”战略性产业集群，推动创新链、产业链、价值链深度融合。高端装备产业集群。以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为重点，突出“整机+零配件”上下游协同，提升推土机、挖掘机、商用车、专用车、农业机械等成套设备本地化配套率，推进山推5G智慧园区、小松发动机尾气处理、重汽增产扩量等牵动性项目建设，打造国家新型工业化装备制造产业基地。高端化工产业集群。以7家化工园区为依托，围绕延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条，推动世纪阳光有机颜料、七洲绿色化工等项目尽快投产，打造国内重要高端化工产业基地。新一代信息技术产业集群。以高新区、任城、曲阜、微山为重点，全力培育海富电子、新风光电子、纬世特、晶导微电子等企业，启动建设济宁智能产业园，打造全省信息产业发展高地。新材料产业集群。以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料等为重点，支持瑞城宇航、远山半导体、益大科技等龙头企业做大做强，打造国内知名新材料产业集聚区。县市区层面在积极参与“两高两新”产业集群培育基础上，围绕生物医药、纺织服装、绿色食品、新能源、节能环保、教育服务等优势产业，每个县市区重点培育2-3个百亿级特色产业集群。实施工业“双千技改”计划。聚焦“智能化、绿色化、高端化”方向，实施1000个工业技改项目，引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，支持企业加大绿色环保节能改造投入，助推1000家企业加速转型。市级层面筛选100个重大技改项目“一企一策一专班”重点培育，大力推广“零增地”技改，支持重点产业集群协同技改，提升集群协同创新、协同发展能力，推动制造业内涵式发展。实施产业“数字赋能”计划。建立全市工业大数据平台，全面开展工业企业“亩产效益”评价。深化“6501”培育工程，放大华为大数据中心引领效应，推进区块链、大数据、工业互联网、5G与制造业深度融合，支持山推向智能化解决方案提供商转型，打造20个“上云标杆”企业。实施企业“雁阵培育”计划。做大做强龙头企业，加快兖矿氢能源研发中心、如意莱卡新材料产业园、太阳纸业新材料产业园、华勤高档轿车轮胎二期等项目建设，加强与山能集团合作。以“510”企业培育工程为引领，筛选25家企业重点帮扶，培育过百亿企业2家、过50亿元企业4家。加大13家高成长性企业培育力度，新筛选7家高成长性企业重点扶持。积极破解中小微企业融资、人才等难题，持续增强发展活力。加快工业企业“小升规”步伐，对主营业务收入1500万元以上的准规上工业企业，加强指导调度，落实奖补政策，力争全年新增纳统规上工业企业300家。推动服务业实现新突破。做强现代物流业。打响运河物流品牌，组建济宁港航集团，加快梁山铁水联运物流园建设，新建20万标箱集装箱码头，力争航运能力达到1亿吨以上。放大兖州综合交通优势，规划建设铁路物流园区，提前谋划高铁、空港物流园，打造枢纽型物流中心。发挥金乡“中国物流实验基地”品牌优势，完善提升金乡大蒜市场、凯盛农产品物流园等平台，建设特色物流基地。大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。壮大现代金融产业。规划建设太白湖新区金融中心，支持高新区打造基金集聚区，提升政金企合作对接会效能，鼓励企业挂牌上市，新招引金融机构3家以上。培育医养健康产业。以创建全国医养结合示范省先行区为引领，发挥文化、生态、产业综合优势，重点推进兖州“依养家”、太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心等项目建设。繁荣夜间经济。突出“文化、水韵、美食”三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县市打造1-2个县级示范街区，重点培育“尼山之夜”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。着力提升双招双引实效。突出招商重点。聚焦“十强”产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。做好招才引智。出台人才新政“升级版”，办好“赢在济宁”创新创业大赛，优化提升“名校人才直通车”活动，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、医疗等服务标准，新引进重点紧缺人才2500人以上。 （二）聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑提速项目建设。加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设；做好雄商高铁、济枣高铁前期工作。建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，新增高速通车里程115公里。加速推进运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸、湖东滞洪区项目、洙赵新河治理等重大水利水运工程。开工建设新机场，力争轨道交通获批。做强平台支撑。积极对接央企省企。深化与中建、中铁建、山东高速、齐鲁交通等企业合作，鼓励在我市设立分支机构，以大集团实施大项目。加快推动平台公司转型。提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设。做大做强建筑企业。筛选5家建筑企业重点扶持，大力引进专业人才，支持发展装配式建筑，力争建筑业规模过千亿，培育1家特级资质企业，为重大项目建设提供坚实支撑。优化推进机制。优化挂图作战指挥部机制。强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，严格落实项目开工倒计时、“蓝黄红”牌制度，增强项目推进合力。优化卡点堵点破解机制。实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，加大跟踪督办力度，全力破解瓶颈制约。优化要素保障机制。加大资源要素市级统筹，健全“要素跟着项目走”“落地即开工”机制，精心抓好项目包装，强化新旧动能转换基金市场化运作，用足用活政府专项债券，让好的项目享受好的资源。 （三）聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力积极对接国家战略。抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略机遇。加大黄河沿线生态保护修复力度，加快黄河滩区迁建，实施引黄西线工程，大力发展绿色高效循环农业，积极对接黄河文化旅游带。抢抓“南水北调东线二期”工程机遇。对接省南四湖综合治理规划，制定市南四湖保护整治利用“1+6”方案，推动建立南四湖流域水环境治理“联防联控联治”机制，实施南水北调东线济宁段系统治污工程，力争进入国家“大盘子”，支持微山创建“国家生态文明建设示范县”。抢抓大运河国家文化公园建设机遇。编制大运河济宁段保护传承利用规划，建设大运河总督府遗址博物馆，加快推进南旺分水枢纽国家考古遗址公园、济州古城、十里画廊等项目建设。抢抓中国（山东）自贸试验区机遇。借鉴自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。深度优化营商环境。更大力度实施流程再造。出台进一步优化营商环境实施意见，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、减时限，全面优化服务流程，形成上下贯通、运转顺畅的运行机制。更大力度推进“放管服”改革。实施政务服务标准化建设，优化提升“一窗受理”模式，大力实施“互联网+政务服务”，全面推开“济时通”APP，推动实现“一门办、网上办、掌上办”，确保全部行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理，工程建设项目审批全流程用时控制在80天以内。全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。更大力度支持民营经济发展。开展助力民营经济发展专项行动，建立重点企业“一对一”双向联系服务机制，抓好支持民营企业发展政策落实，合理降低用能、物流、融资等要素成本，落实关心关爱企业家十项措施，加强知识产权保护运用，打造“亲”“清”新型政商关系。深化重点领域改革。积极引进社会资本参与国企改革发展，新增混改企业10家以上，完成17家国企改制清算，形成“国企资源+民企机制”新优势。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加快农村集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。继续深化事业单位改革，积极推进医疗、教育、城管、统计等重点领域改革。强力推进园区建设。优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进“一县一区一业一所”建设，每个县市区保留1家开发区，每个开发区主攻1-2个主导产业，落地1-2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立“人才+项目+基金”模式，推动主导产业向价值链高端延伸。提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。全面扩大对外开放。提升利用外资水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步拓宽高端制造业、现代服务业利用外资渠道，鼓励外资参与基础设施和公共服务项目，支持外资企业开展并购、利润再投资，新引进境外世界500强项目5个，利用外资增长10%以上。推动外贸稳中提质。支持100家骨干企业做大做强，新增出口企业200家以上；持续扩大日韩、欧洲市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，主动应对中美贸易摩擦，推进贸易市场多元化；持续扩大先进技术设备、关键零部件、高端日用消费品等进口，提高进出口附加值和稳定性。积极打造开放平台。扩大梁山二手车出口试点规模，加密“兖欧班列”“济青班列”班次，确保济宁高新保税物流中心（B型）完成审批，加快建设兖州国际内陆港、兖州中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园，大力发展外贸综合体、跨境电商、海外仓等新业态，提升贸易便利化水平。 （四）聚焦一二三四重点任务，提速提质鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设推动新城区扩容提质。高水平推进“一核四城”建设，加快产城融合发展，着力打造精致城市。太白湖新区。加快中央商务区CBD规划建设，提速推进吾悦广场、城投星城广场等“五大综合体”，加快建设市立医院、旅游度假酒店、华侨城等项目，大力发展楼宇经济、总部经济，推动现代金融、文化旅游等产业加速集聚。蓼河新城。突出科技创新引领，加快建设红星爱琴海、华润万象汇等综合体，实现全域水系连通，建设新一代信息技术、新材料、医养健康等产业集聚区。运河新城。突出发展“四新”经济，加快建设中国移动鲁西南“5G+区块链”、中兴智慧产业园等项目，打造新兴产业集聚区。西部新城。突出发展先进制造业，加快建设中北锂电、中亿石墨烯等项目，培育新能源新材料、节能环保、教育装备等产业集群。颜店新城。突出生态优先、绿色发展，加快完善基础设施，规划建设济宁国际博览中心，打造制造强市新支点、产城融合新空间、产业基础再造新示范。以“一核四城”助推“一城五区”加速融合，不断提升主城区首位度、集聚力和辐射力。推动老城区有机更新。启动新一轮住房改造提升计划。高标准改造老旧小区227万平方米，完成棚改4600套。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。实施城市疏堵保畅专项行动。启动共青团路北延工程，实施崇文大道等城市主干线“绿波道路”改造，完成主城区内环高架主体建设，建成通车王母阁路跨线桥，打通车站西路西延、兖颜路西延等39条断头路，积极开展“公交助学”。加强城区公共停车场建设管理，新建公共停车场19处、新增停车泊位3800个以上。提升城市功能品质。加快推进车站西路综合管廊建设，启动济安台古文化街区综合开发、金口坝片区综合整治，新建“口袋绿地”22处，新增管道天然气用户1万户、集中供热面积300万平方米。抓好城市精细管理。加快垃圾焚烧发电、飞灰综合利用、餐厨废弃物处理等项目建设，打好露天烧烤、渣土治理等六大攻坚战，推行垃圾分类、以克论净、精细保洁，大力提升物业服务水平，确保通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”新风尚。建设新型智慧城市。加快5G基础设施布局。新建5G基站4000个，实现主城区、县城核心区、开发区（化工园区）、高速高铁沿线5G网络全覆盖。加快智慧城市运营中心建设。建成大数据管理平台、城市运行综合管理平台等载体，初步形成“1+8”智慧城市运营平台体系。加快智慧应用场景建设。升级智慧环保监管平台，完善智慧交通、智慧应急、智慧食安等智慧应用系统，推动城市向高速率、大带宽、低时延时代迈进。加快城乡融合发展。推动基础设施互联互通。深入实施城乡供水一体化，完成14处水厂建设，农村规模化供水覆盖率达到80%以上，新改建“四好农村路”1000公里，启动中俄东线天然气管道工程济宁支线建设。推动公共服务扩面提标。改造提升农村薄弱学校54所；深化基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，改造薄弱乡镇卫生院11处，招聘乡镇卫生院专业技术人员400人以上；探索建立农村“幸福院+周转房”集中居住养老模式，新改建农村幸福院300所。推动小城镇提质升级。推进乡镇驻地综合整治，每个县市区重点突破1-2个镇街，做好国家和省级特色小镇、重点镇培育，抓好4个市级示范镇建设。完成国土空间规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，促进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。 （五）聚焦乡村“五大振兴”，着力打造“齐鲁样板引领区”强化示范引领带动。加快200个示范村、20个示范镇、14个省市级“齐鲁样板示范区”建设，全力建设泗河乡村振兴示范带，重点推进金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束三大示范区建设，深入发掘兖州管家口村“党建引领”、汶上苑庄镇“盘活闲散地”等亮点做法，形成一批可复制可推广的典型经验，确保走在全省前列。发展富民强村产业。着力保障重要农产品供给。加快高标准农田建设，坚守耕地红线，强化农业科技服务，积极争创国家全程机械化示范市，确保粮食总产稳定。全面落实“菜篮子”市长负责制，启动南四湖渔业生态养殖三年行动计划，推动畜禽养殖业绿色发展，加快恢复生猪生产。着力发展现代农业产业集群。继续加大对50家农业龙头企业支持力度，积极推进兖矿第三代温室大棚项目建设，支持金乡大蒜、微山渔湖产品、鱼台大米小龙虾、邹城食用菌等特色优势产业提质增效。做强现代农业产业园、农业科技园等平台载体，着力培育新型农业经营主体，新认定示范合作社、家庭农场100家以上。着力打造农产品品牌。加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”60个，推行农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市。提升农村人居环境。实施美丽乡村建设工程。稳步推进合村并点，村庄规划实现应编尽编，新打造美丽乡村示范村200个以上。实施农村生活污水治理工程。加快推进农村生活污水治理设施建设，行政村生活污水治理率达到50%以上。实施村庄清洁工程。加强环境卫生综合整治，新改建农村公厕1000座，建立农村改厕管护运营长效机制，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村工程。加强农田林网、河湖岸线、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个。加强农村基层治理。强化农村党建引领，开展乡村治理“十镇百村”示范创建，加强村民委员会规范化建设，完善村民议事协商制度。健全“一村一法律顾问”机制，推广“和为贵”调解室模式，积极化解矛盾纠纷，推动社会治理和服务重心向农村下移。实施新一轮集体经济强村计划，加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，着力打造善治乡村。突破要素瓶颈制约。盘活山水林田湖及农村“四荒地”等土地资源，探索集体经营性建设用地入市办法。积极稳妥开展农村宅基地使用权抵押贷款，支持金融机构创新农村金融服务，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围，鼓励社会资本参与乡村振兴。深入实施新型农民技能提升计划，增强乡村振兴内生动力。 （六）聚焦推动文化“两创”，加快建设文化强市首善之区坚决扛起弘扬中华优秀传统文化重任。强化曲阜文化建设示范区引领作用，争取示范区、尼山世界文明论坛、尼山世界儒学中心等重大事项纳入国家、省“十四五”规划。高标准承办2020国际孔子文化节（尼山世界文明论坛），提速推进尼山世界文明论坛配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒学大家”“尼山学者”等高端人才引进培养力度，推出一批重大儒学研究成果。充分挖掘优秀传统文化资源优势，提升干部政德教育基地建设水平。全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅资源优势。充分发挥市文旅集团牵引作用，着力提升核心景区功能，大力培育“新三孔”等文旅新热点，推进微山湖旅游区5A级景区创建，完成南四湖全域旅游规划，加快复兴之路文化科技项目、南阳湖田园综合体等重点文旅项目建设，规划建设泗河乡村旅游带，全线贯通泗河堤顶路自行车绿道，构建全域旅游大格局。打造精品文旅线路。以“儒家文化”“运河文化”“乡土风情”为主题，打造文化圣地研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游精品线路。加大营销推广力度。加强与国内外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地、外联日韩东南亚，举办重点城市文旅推介会，深入推进与新媒体合作，让济宁文旅“火起来”。强化旅游市场管理。建立旅游市场综合监管责任清单，加大旅游环境综合整治，规范旅游企业经营行为，提高从业人员服务水平，营造安全便利、舒适有序旅游环境。着力增加优质文化供给。依托市文化中心、市杂技城、济宁大剧院等，开展系列文化惠民活动，增加高品质文化供给。以新时代文明实践中心为载体，开展百场戏曲进校园、千场大戏进农村等文化活动，推行“图书馆+书院”、乡村儒学讲堂等模式，丰富群众精神文化生活。强化文物保护利用，加强革命文物保护。深化与保利、荣宝斋等知名文化企业合作，办好“创意济宁”文化产品设计大赛，提升文化产业品质内涵。围绕庆祝建党100周年，推出一批文艺精品力作。 （七）聚焦打赢“三大攻坚战”，坚决筑牢高质量发展底线坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全等核心标准，开展领导干部遍访贫困对象行动，提高脱贫攻坚质量成色。健全完善产业、社保、就业等帮扶措施，建立返贫人口和新发生贫困人口即时帮扶机制，持续巩固脱贫成果，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”，整合重组砖瓦窑、水泥、石材生产企业，完成清洁取暖改造20万户，探索农村生物质清洁取暖模式，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，关停小火电机组31个，压减煤炭消费330万吨，实行济宁城区烟花爆竹全面禁放，确保PM2.5浓度持续改善，空气质量优良率不低于63.1%。打赢碧水保卫战。启动水污染防治条例立法，全面落实河长制湖长制，完善“治用保”体系，聚焦南四湖和大运河沿线区域，提标升级污水处理设施，重点解决超标矿井水和农田退水污染，推动水环境质量稳定达标。坚持量水而行、节水为重，推动节约集约用水。打赢净土保卫战。强化危废物综合处置能力，污染地块安全利用率达到90%以上。打赢生态修复攻坚战。完成“三线一单”编制，加大采煤塌陷地生态修复治理力度，加快都市区“绿心”、少康湖、九曲湖、十里湖等项目建设，新治理采煤塌陷地4.1万亩。全面建立市县乡村四级林长制，完成16处露天矿山治理和7处矿山复绿，保护修复湿地10万亩。抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化安全生产和自然灾害风险防控。推进“素质固安”工程，完善双重预防体系建设，突出抓好煤矿、消防、危化品等重点领域安全，坚决打好化工行业安全生产转型升级攻坚战，加强灾害监测预警、救援处置，推动应急管理体系和能力现代化。强化金融风险防控。压实各方责任，重点防范化解企业金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，大力压降不良贷款，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。强化政府债务风险防控。严控政府隐性债务，稳妥化解存量，坚决杜绝违规融资担保，确保政府债务保持合理水平。强化食品药品安全风险防控。确保群众饮食用药安全，争创国家食品安全示范市。强化平安济宁建设。深化扫黑除恶专项斗争，做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，全面提升市域社会治理水平。 （八）聚焦厚植民生福祉，持续提升群众幸福感获得感安全感推动就业创业更加充分。把稳就业摆在更加突出位置，做好职业技能培训，新增城镇就业6.8万人以上。加大创业担保贷款支持力度，探索“无担保、无抵押”信用贷款机制。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。稳妥做好南四湖矿权退出企业职工分流安置，加大退养渔湖民就业服务力度。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好第七次全国人口普查。推动教育资源更加普惠。新改扩建幼儿园62所、新增学位1.3万个，全面开展城镇居住区配套幼儿园专项整治。着力解决城镇大班额问题，新改扩建中小学校16所，济宁学院附中红星校区、济宁学院附高新校区建成使用。加大教师配备力度，加强教师业务素质培训，努力办老百姓家门口的好学校。深入推进校地合作共建，做大做强市技工教育集团，鼓励市属高校创建优质高等职业院校，支持省属驻济高校加快发展，推动驻济高校科技成果本地转化，完成校企合作项目20个以上。推动健康服务更加优质。强化“三医联动”，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快人民医院高新区分院二期工程、济宁卫生学校新校区建设，提升市中医院医疗服务能力，创建4个全国基层中医药工作先进县，建成2个城市医联体，推动妇幼健康服务机构全部达标。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式。提高公共体育服务水平，推进全民健身蓬勃发展。推动社会保障更加完善。持续推进全民参保计划，深入落实企业职工养老保险省级统收统支制度。继续提高社会救助标准，推动市县未成年人救助保护中心全覆盖。支持残疾人事业发展。积极推进国有企业退休人员社会化管理服务。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，强化社区养老配套设施建设，深化公办养老机构改革，落实民办养老机构扶持政策，打造“儒乡圣地、孝养济宁”养老服务品牌。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众重要职责，确保中央和省市委决策部署不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，强化斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。规范履职讲法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范重大行政决策程序，完善政府立法机制，推进跨领域跨部门综合执法，完善法律顾问制度，全面完成“七五”普法任务。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督以及司法、审计、统计和社会各方面监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面提升政务公开质量和实效，让公开成为自觉、让透明成为常态。狠抓执行讲担当。深入开展“项目落实年”“重点工作攻坚年”活动，坚决落实一线工作法，以强烈责任心使命感抓落实，以忠诚干净担当政治品格抓落实，以专业化素质抓落实，以永不懈怠奋发作为精神状态抓落实，以求真务实扎实作风抓落实，说了算、定了干、按期完，大力提升政府系统干部执行力。严肃认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深化形式主义、官僚主义专项整治，认真落实“七控”二十条规定，持续为基层减负。严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上，办好为民十件实事，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。清正廉洁讲纪律。严格执行领导干部廉洁用权“十严禁”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第 一、二种形态，抓好纪律教育、政德教育、廉政教育、家风教育，筑牢拒腐防变道德防线。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。紧盯公共资金、公共资源、公共资产和扶贫、民生等重点领域，加强审计监督和结果运用。支持纪检监察机关履行职责，自觉接受纪律监察监督、巡视巡察监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，加快推动济宁高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【槐荫区招商】2019年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第三次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，紧紧围绕全市“1+454”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为全年工作的主线，自觉践行新发展理念，发扬马上就办、真抓实干的优良作风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，经济运行质量实现新提升。――经济实力明显增强。2018年，预计全区生产总值增长7.3%，达到510亿元;一般公共预算收入增长10.7%，达到50.3亿元，突破50亿元大关，增幅居市内四区第一，税收比重保持在93%以上;固定资产投资增长16%，位居全市前列;招商引资完成145亿元，增长31.5%，增幅历年最高;实际到账外资增长39.1%，达到6.38亿元;社会消费品零售总额增长8%，完成519亿元;规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58.6%;技术合同成交额增长144%，达到8.5亿元;新增新三板企业2家、高新技术企业34家、省级以上众创空间3家、省级研发机构4家、研发成果转移转化机构8家。产业结构不断优化升级，整体经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的态势，为济南打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。――重点工作亮点突出。举全区之力推进济南国际医学科学中心建设，加大群众工作力度，让“政策”成为征收拆迁的生命线，让“严”和“活”成为征收拆迁的推动器，顺利完成25个村9700多户集体土地房屋拆迁，基本完成国有土地房屋签约和省淡水养殖研究院等3家国有单位搬迁，平稳高效完成年初确定的征收拆迁任务，为医学中心全面建设打下坚实基础。备受社会关注的经十一路棚改项目，在市、区有关部门和街道办事处、建设单位共同努力下，17栋安置楼房提前一年竣工，3045户居民顺利回迁，兑现李克强总理“早日让群众住上新楼房、过上新生活”的殷切嘱托。依法依规、平稳顺利拆除全市高度关注、总建筑面积超过10万平方米的兴济河违建商城，积极推进兴济河生态综合治理工程建设，得到社会各界广泛好评。成功取缔自发形成近20年、影响市容和交通安全的经六路农民工劳务市场，新建占地14亩、建筑面积4000平方米的槐荫农民工服务中心，成为全市服务农民工的新亮点。首次在北京举办招商引资招才引智推介会，拉开打造央企和跨国公司北方总部基地的序幕。精心举办西部新城开发建设10周年系列图片展，再现西部新城从偏远落后到繁荣时尚的发展历程，彰显“槐荫速度”，诠释“槐荫担当”，社会反响强烈。――项目建设推进有力。北园高架西延快速路、医学中心高速公路出入口实现通车，轨道交通1号线开始试运行，轨道交通2号线、齐鲁黄河大桥、省科技馆等27个新开工项目进展顺利;迪卡侬山东旗舰店、山东永芳等24个项目即将建成投入使用;搁置多年的城市地标综合体――恒大国际金融中心实现复工建设。20个市级以上重点项目投资完成率居全市第二位，在全市春季项目集中开工评议和年底重点项目观摩活动中取得良好成绩。――双招双引成果显著。精心策划举办“新动能、新槐荫”招商推介会、宽禁带半导体产业峰会等十余场重大招商引资招才引智推介活动，积极参与“首届全国工商联主席高端峰会”、“首届山东儒商大会”等重大招商活动，成功与“一带一路”国家共建创新创业工作站，济南创新创业大赛决赛一等奖项目、浪潮山东医疗大数据中心、水滴集团、百度百家号等30多个产业项目相继落地，全年共签约双招双引项目63个，协议引进资金超过1000亿元。远大购物广场成为继“宜家速度”后又一个快速落地的典范，实现百亿元项目当年接洽、当年签约、当年落地。与省科学院签订战略合作框架协议，设立“产学研协同创新基金”;与中国生产力促进中心协会签订战略合作协议，搭建北京外迁企业合作平台;与山东大学签订科技成果转化战略合作协议，启动设立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院。各行各业精英汇聚槐荫，为产业升级、科技创新提供强有力的智力支持。一年来，我们抢抓机遇调结构、强动能，五大主导产业迸发新活力。――医养健康产业乘势而起。落实健康中国战略，抓住国家赋予济南建设新旧动能转换先行区的重大历史机遇，着力打造“康养名城，活力槐荫”，一大批优质、高端医养健康企业向槐荫集聚。济南国际医学科学中心规划建设全面起步，国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、省肿瘤医院质子临床研究中心和安置区开工建设，68个储备项目签约入驻精准医学孵化器。国家人类遗传资源创新中心、英国曼彻斯特健康和运动科学研究中心等20余个医疗康养研发项目相继落户。成立济南西部新城儿童教育与健康研究会，发挥省立医院、省眼科医院、省肿瘤医院等医疗机构特色优势，打造区域医疗联合体。推进家庭医生签约服务，开展适龄儿童牙齿免费涂氟、白内障老年患者免费手术、适龄妇女“两癌”筛查等医疗保健活动，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。推进与德国蕾娜范养老集团合作，积极打造智慧健康示范区、医养结合教育培训基地，康养产业与卫生事业实现双轮驱动、两翼齐飞。――文化旅游产业百花齐放。省级旅游度假区创建工作取得突破性进展，成立60多家企业参与的区旅游业协会。印象济南开园纳客，省会大剧院演出实现场场爆满，方特·东方神画成为全区首个4A级景区，年接待游客超过220万人，比上年增长130%。市图书馆、美术馆、群众艺术馆、时光艺术之城影响力持续扩大，文化会客厅的氛围愈加浓厚。“1953”茶文化创意产业园、海那城商贸旅游区被评为3A级景区，英国海利根田园综合体项目签约入驻美里湖片区，济西湿地开园各项准备工作有序推进，沿黄休闲旅游、乡村民俗旅游产品不断丰富，全年接待省内外游客1500万人次，增幅达50%，旅游相关产业收入突破90亿元，增幅达13%，创历年新高。――商务会展产业蒸蒸日上。全区107栋、220万平方米的高端商务楼宇租赁和销售火爆，西客站片区商务氛围日渐浓厚，开创集团成为我区首家楼宇经济培育的瞪羚企业。西部会展中心主体即将完工，10余家会展运营企业完成注册。成功举办第三届中国·济南(槐荫)茶文化博览会，吸引省内外客商超过8万人。润华汽车生活展、世博动漫嘉年华等一系列自主品牌展会影响力不断扩大，成为西部会展产业蓄势待发的新亮点。――消费物流产业欣欣向荣。宜家、麦德龙、百联奥特莱斯等新型商业业态与华联、和谐、润华、华润等商贸物流业态抱团发展、互补共赢，省外、市外顾客超过25%。宜家年接待顾客419万人，营业收入实现5.7亿元，济南西站全年客运量接近2000万人。积极融入全市物流“内陆港”建设行动计划，物流行业进一步提质增效，山东怡亚通等一批优质物流企业入驻，华润山东医药获得国家5A级物流企业资质，山东国储物流依托济南铁路国际场站参与中欧班列，融入国家“一带一路”战略，龙头企业示范效应日益显现。――智能制造产业加速升级。九阳、二机床、山东天岳、中车山东公司等龙头企业稳健发展，二机床成为全市首个国家级工业遗产，连续十年入选“中国机械工业百强”企业;九阳成为山东唯一入选国家绿色供应链管理示范企业的制造业企业;山东天岳被认定为国家知识产权优势企业、省瞪羚示范企业。槐荫工业园区经省政府批准更名为济南槐荫经济开发区，发展空间进一步拓展;启动宽禁带半导体产业特色小镇建设，半导体产业发展优势更加明显。一年来，我们蹄疾步稳筑品质、塑形象，城市环境面貌呈现新气象。――城市管理体制机制不断完善。进一步强化区城管委力量，出台加强城市精细化管理的实施意见，以绣花功夫、工匠精神提升城市品质，在全市城市管理综合考评中名列前茅。对各街道办事处进行常态化月考、季考，全年向基层发放奖励资金800万元，实现以考评促整改、以落实促提升。充分发挥“啄木鸟”行动、12345市民服务热线和第三方测评公司作用，对存在问题第一时间发现、第一时间整改，城市面貌逐步改善。――棚改旧改迈出新步伐。深入开展征收拆迁遗留户百日攻坚行动，强力推进五里牌坊、广友茶城南等13个省市重点棚改旧改项目征收拆迁扫尾清零，槐荫医院东、经一纬十二三角地等棚改项目顺利启动，民天面粉厂棚改集中安置区安置房开工532套。全年征收拆迁累计签约9270户，实现出让土地27宗、1364亩，为城市更新、安置房建设、重点项目落地提供空间载体。――城市提升十大行动深入推进。全力抓好西客站周边、城市出入口、“三高”沿线、背街小巷、城市道路等亮化净化、美化绿化。全年累计拆除各类违建临建351万平方米，道德街街道成功创建全市首个“无违建街道”。拆除广告牌匾4.2万平方米，实施夜景亮化228栋楼体，新建绿地55万平方米，整治杆线1000余公里，改造整治老旧小区53个，演马佳苑、中建锦绣城餐厨垃圾分类、有机垃圾收集工作走在全市前列。深入实施重点企业形象提升，二机床厂容厂貌整治先进经验在全市推广。新建口袋公园、街头游园8处，机车新村健身广场入选全市十个“最受市民喜欢的街头花园”，腊山、匡山公园被评为全市十佳山体公园。顺利打通经十一路、桃园路等5条断头路、瓶颈路，成功解决纬十二路道德商城“卡脖子”问题，新开通1条公交线路和4条高峰公交通行线路，市民出行更加方便快捷。――污染防治成效显著。严格落实各类工地、道路扬尘等大气污染防治十大措施，工地扬尘防治成效稳居全市前列。圆满完成中央环保督察“回头看”、生态环境部蓝天保卫战强化督查、省级环保督察等各级环保督察保障任务。超额完成冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”工作任务。严格落实河长制，全面推进截污治污，完成低水河、陡沟河等河段黑臭水体整治，腊山水质净化厂项目和玉符河治理工程基本建成。全区空气质量得到较大改善，水环境质量明显提升。――美丽乡村建设扎实推进。全面实施乡村振兴战略，深入开展乡村振兴齐鲁样板百村示范创建活动，完成23个省级美丽乡村建设任务，91个村居集体产权制度改革进展顺利，“老屯经验”在全市推广。深入推进乡村文明、城乡环卫一体化和移风易俗行动，不断完善农村基础设施，打造玉清湖街道东谢屯生态合作社等一批美丽乡村新亮点。积极引导社会资本向农村投入，现代都市农业实现较快发展。严格落实项目、金融、医疗等扶贫政策，对136户、324人实行精准扶贫动态管理。认真做好对湘西花垣县、沂南县和长清区的扶贫协作，东西协作帮扶工作走在全市前列。一年来，我们千方百计干实事、解难题，民生福祉取得新进展。坚持以人民为中心保障和改善民生，圆满完成年初向区人代会承诺的20件民生实事，民生投入累计达32.7亿元，占全年财政支出的77.3%，群众获得感进一步增强。――基础教育资源不断完善。完成济南第十二中学体育馆、综合楼和田庄小学教学楼建设，对纬十路小学等10所学校进行校舍改造，对济微中学等6所学校运动场地和外海中学等2所学校体育馆实施改造提升。新建公办幼儿园6所，新增学位2340个，中建锦绣兰庭等3所西客站片区配套幼儿园建成竣工。为全区在校学生免费更换校服，惠及学生4.06万人。培训教师6400余人次，实施学生综合素质实践活动，立德树人素质教育成效显著。――社会保障水平进一步提高。新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率2.5%。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，举办各类招聘会16场，达成就业意向3100人次。扎实开展劳动监察执法专项检查和扶危济困工作，为全区就业困难人员发放补贴2810万元。全区57个村居6万余人缴纳社保资金4.3亿元，被征地农民参加居民养老保险个人账户落实率位居全市第一位。――文体惠民活动丰富多彩。承办第五届全国非物质文化遗产博览会及“非遗社区行”演出43场，举办“百场演出进社区”活动180余场次，放映公益电影1200余场。投资400万元，建设提升体育健身场地44处，安装健身器材614件，全区健身场地总面积达到4.7万平方米。举办国际足球嘉年华总决赛和全区第二届百村篮球联谊赛，输送93名运动员代表济南参加第24届全省运动会，勇夺金牌21枚，位居全市前列。――社会大局保持和谐稳定。依托“书记直通车”、“代表来”、“商量”平台等载体，搭建“1+3+N”密切联系群众体制机制，发挥房泽安热线、刘鹏访谈室等群众矛盾调处平台作用，妥善解决服务基层群众“最大公约数”问题。深入开展“平安槐荫”建设，积极推进“雪亮工程”，城乡社区网格化服务工作进一步加强。圆满完成中央巡视组驻济期间、全国“两会”、上海合作组织青岛峰会等安保维稳任务。严格落实区领导定期公开接访和积案化解包挂制度，加大隐患排查治理和消防安全责任落实力度，安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围，社会治安秩序明显好转。扎实开展全国第四次经济普查，高质量完成全国住房调查试点。国防动员、双拥、人防、物价、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得新进展。一年来，我们持之以恒促改革、提效能，政府自身建设开创新局面。――营商环境进一步优化。强化效能提升，深入推进区国有融资平台改革，组建区税务局、区行政审批服务局，推行“一枚印章管审批”和“拿地即开工”模式，深化“一次办成”改革，实现“零跑腿”事项303项，“只跑一次”事项1943项。出台35项优化营商环境具体措施，企业注册登记压减至1个工作日，个体工商户注册登记当场办结，有效释放市场活力，全区市场主体总量达7.32万家，企业法人达到3.16万家。――政务服务机制更加完善。修订完善全区产业发展扶持政策和13项实施细则，量身定制企业高级管理团队贡献奖励政策，推出“招商大使”、“项目专员”举措，搭建银政企合作平台，帮助企业增加银行授信700多亿元。实行区级领导到政务服务大厅带班、联系包挂重点企业制度，多次召开重点服务业、工业企业座谈会，帮助企业解决100余项诉求，形成“不叫不到、随叫随到、有求必应”的服务机制，构建起良好的“亲清”政商关系。――法治政府建设深入推进。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。深入推进“法治六进”工作，全面提升依法行政能力，矛盾纠纷化解成效显著，社区矫正中心建设全国领先。――廉政勤政建设务实高效。贯彻落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定实施细则和省、市、区有关规定，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，集中整治官僚主义、形式主义，着力抓好正风肃纪，党风廉政建设取得积极成效。切实加强政府债务和财政资金预算管理，强化审计监督，规范政府采购和公共资源交易，建立健全廉政风险防控机制、预警机制，全面实现权力在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。回顾一年走过的路，我们学习先进城市发展经验，解放思想、奋起直追，干事创业思路更新、眼界更宽;我们抢抓机遇、开拓创新，发展空间更大、后劲更足;我们马上就办、真抓实干，发展环境更优、服务更好;我们提升标准、重在落实，民生保障更加有力、群众满意度更高。这一年，我区先后荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“文化强省建设先进区”、“省级医养结合示范先行区”、“省级食品安全先进区”、省“全国两会”安保维稳工作先进区等多个省级以上荣誉，展现出勇于担当、奋力拼搏、竞相出彩的生动局面。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：全区综合竞争力不够强，骨干企业数量偏少，经济基础仍然薄弱;城市环境、基础设施配套水平等方面与一流城区的差距还比较明显;征地拆迁遗留问题还比较多;社会事业、民生改善领域还有不少欠账，与人民群众的期盼还有一定差距;政府自身建设也有待进一步加强，思想解放程度、创新精神还不够等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中逐步解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是开启“康养名城，活力槐荫”跨越发展的重要一年。我们必须增强信心，下定决心，抓住新时代深化改革开放、加快新旧动能转换的历史机遇，乘势而上，担当作为，真抓实干，勇于拼搏，全力推动“四个槐荫”建设实现更高质量发展。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展方向，更加注重重点项目建设，更加注重双招双引成效，更加注重营商环境优化，更加注重城市环境提升，更加注重民生福祉改善，全面推进济南国际医学科学中心建设，全面推进西部新城繁荣发展，全面推进老城改造更新，为全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资增长16%;实现外贸出口10亿元，实际到账外资增长10%;完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋力拼搏，努力实现更高的发展目标。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全力抓好重点项目建设，打造省会发展重要增长极。根据全市产业发展布局，坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进，促进五大主导产业集群发展。――加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度，全面完成重点片区征收拆迁工作，协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团，推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设，启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设，确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用，实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业，推动项目洽谈取得突破，力争全年签约引进项目100个，新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设，确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设，按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标，助力医学中心全面建设，拉动医养健康产业快速增长。――强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设，西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机，配合推进济郑高铁建设，放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施，引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集，推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设，推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设，打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营，推进配套酒店建设，加速会展产业发展，打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设，结合迪卡侬5月开业运营，进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园，丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设，增加购物中心、便民市场，补齐民生保障短板，完善综合配套服务功能，让西部新城各类经济活动尽快多起来、人气旺起来。――全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革，拓展发展空间，加快基础设施建设，重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”，促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大学联合研究院和山东天岳二期项目落地，抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设，大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术，打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。――强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动，对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，把握重点项目建设规律，切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用，实行“周会商、月调度、季督查”制度，层层落实责任，确保项目高效推进。下大力气优化投资结构，补齐市场化运作短板，积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道，为项目建设和产业发展提供有力支撑。 （二）加大双招双引力度，增创经济发展新优势。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，主动出击，以质取胜，招大引强，招新引特，为区域经济协调发展注入强劲动力。――高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势，聚焦新旧动能转换重大工程，依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台，坚持走出去和引进来相结合，开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业，举办各种专题招商引资招才引智推介活动，积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业，促进主导产业集聚发展。――高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制，引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构，与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系，加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设，采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策，吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业，力争年内新建院士工作站5个，引进市级以上人才团队10个。――高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策，进一步梳理整合全区双招双引政策，完善“招商大使”、“项目专员”工作机制，为企业和人才提供全天候、保姆式服务。对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访，主动送政策上门，及时解发展需求。建立落地问题解决机制，定期将项目落地和人才引进存在的问题，汇总列出清单，落实责任制，限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制，进一步调动干部积极性，营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。 （三）不断提高政务服务水平，激发企业发展活力。着力在优化政务服务、维护公平竞争、促进生产生活便利等方面下功夫，提高服务效率，促进创新创业。――打造最佳营商环境。全面贯彻落实全市优化营商环境各项措施，争当“金牌店小二”，持续推进“放管服”、“一次办成”改革，加快“一窗受理、集成服务”，推动更多办理事项向“就近跑”、“零跑腿”、“最多跑一次”、“你不用跑我来跑”转化。加强政务信息系统整合共享，加快推进“智慧槐荫”、“互联网+政务服务”等网络平台建设，实现数据资料集中归集和跨部门互认共享，推行“一网通办”，全力打造最优企业发展环境。――构建亲清政商关系。推动领导干部包联企业制度和走访活动常态化、规范化，畅通政企沟通渠道，真诚开展政商交往。对新引进企业和现有企业一视同仁，全力扶持，竭诚服务，切实解决制约企业发展的难点问题。大力弘扬优秀企业家精神，壮大企业家队伍，落实好支持企业家投资兴业的保障配套措施，更好地营造全区企业成长环境。――支持民营经济发展。把民营经济发展放到更加突出的位置，在市场准入、审批许可、政策扶持、公共服务等方面提供公平竞争环境。积极落实国家有关政策，主动靠前服务，减轻企业压力，激发市场活力，释放改革红利。进一步拓宽中小企业融资途径，建立优质项目资源库，为优质企业搭建交流平台;支持大数据、云计算、电子商务等新业态做大做强，形成符合主导产业发展方向的中小企业集群，拉长产业链，拓展新空间。 （四）突出抓好城市治理，推动功能品质全面提升。坚持城市发展与城市管理、生态保护、城市更新同步推进，不断加强城市精细化管理，打造一流城区环境。――深入开展城市提升十大行动。高标准实施城市管理“五个十”工程，即：打造十条精品示范道路、十处精品绿化带、十处规范化便民市场、十处精品村居、十处靓丽城市名片，让城市更有序、更干净、更舒适。持续开展“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治，确保整治成果长效巩固。将拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，大力推进“无违建街道”、“无违建社区”创建工作，确保完成全年拆违拆临任务。高标准实施经十西路等17条道路绿化美化提升，整治改造老旧小区120万平方米，完成建筑节能改造100万平方米。全力抓好杆线和牌匾整治、夜景亮化、环境卫生等工作，加大交通设施、公共停车场建设力度，改造提升一批断头路、瓶颈路，切实改善群众公共出行环境。――大力推进征收拆迁和城市更新。继续推进城市棚户区改造遗留问题扫尾清零攻坚，加快张刘片区改造等13个项目征收拆迁，适时启动经一路延长线东等7个棚改旧改项目，力争全年拆迁2500户、回迁居民5000户。深入推进老商埠区“城市双修”工作，高标准完成经二路特色街区更新任务，完善“社区十五分钟生活圈”，进一步增强城市服务功能，打造有气质、有温度的生活环境。――坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动，坚持源头防治，推进清洁能源替代，淘汰落后过剩产能，大幅减少主要污染物排放总量。强化各类建设工地、道路扬尘和车辆污染源治理，扎实开展锅炉深度治理改造，常态化推进“散乱污”企业整治，严格落实秸秆禁烧责任制，以铁腕手段防治污染、保护生态，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展水污染防治行动，严格落实河长制、湖长制，加快推进兴济河等河道生态景观提升，突出抓好黑臭水体整治、雨污分流改造，严厉查处污水直排现象，坚决打赢碧水保卫战。实施土壤污染防治行动，减少化肥农药使用量，认真做好土壤面源污染和固体废弃物污染治理，坚决打赢净土保卫战。持续推进生态环境质量改善，打造天蓝、水清、城美的槐荫品牌。――着力谱写乡村振兴槐荫篇章。立足我区生态资源优势，科学编制乡村振兴战略规划，扎实推进美丽乡村标准化建设和乡村振兴提升行动，完成9个省级美丽乡村和7个市级乡村振兴齐鲁样板建设任务。加大资金投入，推进长平滩区护城堤工程，抓好农村人居环境综合整治，统筹农村水、电、路、气、网等基础设施建设，促进城乡互联互通，改善农民居住环境。激活农村资源要素，完成剩余10个村集体产权制度改革收尾工作，健全完善农村产权交易体系，规范农村产权交易行为，激发农民积极性、创造性。培育新型农业经营主体，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地兴办经济实体，不断发展壮大村集体经济。积极推进田园综合体建设，促进城郊型休闲观光农业快速发展。 （五）扎实做好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把聚焦民生、服务民生、改善民生贯穿于全年工作的始终，让全区人民共享更多的发展成果。――办好优质均衡教育。扎实推进教育“双优工程”建设，实施教师“素质提升工程”，选择国内一流高校合作建设教师培训基地。大力推进基础教育均衡优化发展，加强学前教育优质园建设，支持和鼓励民办学校规范发展。加快实施中心城基础教育设施三年规划，年内建成1所中学、3所小学、6所幼儿园，启动3所九年一贯制学校建设，进一步缓解西客站片区入学难问题。――强化就业和社会保障能力。继续提高居民养老保险待遇，将居民养老保险金基础养老金标准提高到每人每月130元。继续实施困难群体临时救助，加大低收入人群、困难群众和城乡低保家庭等救助保障力度。积极开展“春风行动”、“荔枝花开”等就业创业促进活动，为就业困难人员、个体工商户、残疾人等重点人群提供就业培训和创业补贴，千方百计扩大就业渠道，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。创新社区服务保障新模式，推进社区卫生服务、残疾人康复、养老服务中心一体化建设。――提升公共卫生服务水平。全力做好国家卫生城市复审保障工作，深化公立医院改革，加强基层医疗体系建设，大力发展中医药事业。强化妇幼健康服务能力，推行免费婚前保健服务，预防新生儿出生缺陷。加快推进民政部居家和社区养老服务改革试点区创建，新建5处街道综合养老服务中心、16处社区日间照料中心和5处农村幸福院，切实提升全区养老服务水平。继续推进食品药品安全“六大工程”，加大监管力度，确保人民群众食品药品安全。――提升文化体育服务效能。完善区、街道、社区、家庭四级服务体系，提高文化站、文化设施开放率和利用率，办好方特新春灯会、艺术圆梦公益培训等文化惠民活动，开展“千场电影进农村”、“泉民阅读”等基层文化活动，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身活动，加强体育设施建设和管理，组织好群众身边的健身赛事活动，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，进一步满足群众健身需求。 （六）强化底线思维，维护社会大局和谐稳定。针对人民群众对社会安全日益增长的需求，强化顽疾治理、源头治理和长效治理，打造共建共治共享的社会治理格局。――坚决筑牢安全生产底线。切实增强风险意识，细化安全预案，进一步完善安全生产监管、预防、控制和保障体系。坚持一岗双责，严格落实消防安全责任制，加大培训教育力度，深入开展各类隐患排查和整改，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。――深入防范金融领域风险。严格落实属地管理责任，进一步完善金融监管体系，强化监测预警制度，高度关注政府性债务、房地产市场以及民间融资等敏感领域风险，组织开展风险排查，建立风险防范体系。加强对辖区小额贷款公司、融资担保公司等市场主体监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。扎实开展宣传教育和风险提示，持续提升居民风险防范意识。――扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁三保障”工作要求，加强贫困户动态统计监测，强化政策兜底，落实产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、行业扶贫等各项措施，对全区136户贫困群众继续实施精准扶贫，确保脱贫不返贫。加大东西部帮扶和对口协作力度，助力湘西花垣县2019年实现全部脱贫。――提升社会治理水平。紧紧围绕“维护社会稳定、共建和谐槐荫”的工作目标，以“槐荫密码”对接“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，切实做好12345市民服务热线办理工作，大力推进基层“多网合 一、一网多能”网格化建设，以提升平安指数为总抓手，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。鼓励社会力量积极参与，因地制宜开展个体、家庭、社区服务项目，带动盘活社区服务资源。深化住宅小区综合治理，加强物业行业指导与监管，探索建立物业公司“红黑榜”，提高物业服务管理水平。持之以恒打好扫黑除恶专项斗争“槐荫战役”，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。顺应跨越发展的新要求，面对人民群众的新期待，我们必须加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风，不断提高履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的思想，把群众满意作为政府工作的根本出发点，做到发展依靠人民、发展为人民。强化责任担当，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，努力在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。进一步加强公务员队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，努力实现政府治理能力现代化。坚定理想信念，强化宗旨意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平，争当全市发展的排头兵。 （二）坚持依法行政。强化法治思维，严格按照法定权限行使权力、履行职责，确保政府各项工作在法治轨道上运行。落实重大事项决策法定程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥政府法律顾问作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法和监督体系，扎实做好行政复议和行政应诉工作，进一步提高政府法治化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，不断提高政府的公信力，着力打造诚信政府、阳光政府。 （三）坚持务实勤政。围绕“工作落实年”，推行“一线工作法”，坚持到项目现场去，到群众需要的地方去，到困难和问题多的地方去，确保各项工作落地落细落实。树立一流意识，坚持雷厉风行、马上就办，让干事创业、争先创优在槐荫蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，强化督查问责，坚决反对形式主义、官僚主义。全面完成政府机构改革任务，改出精气神、改出新优势、改出新作为，不断增强政府的执行力，着力构建权责统 一、运行高效的行政管理体制。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严查处侵害群众利益的行为。强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域的监管。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、促发展。全体政府工作人员要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，担当作为，履职尽责，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代呼唤新使命，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以奋发有为的精神状态，以马上就办的工作作风，以真抓实干的务实举措，奋力谱写新时代“四个槐荫”建设的新篇章!以优异成绩向建国70周年献礼!《政府工作报告》附件12018年20件民生实事完成情况1.实施百姓点单公益项目。根据群众生产生活需要，投入5000万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。(区财政局、各街道办事处负责)完成情况：全年投入5214万元，完成一批农村公益事业“一事一议”财政奖补和民生事业参与式预算项目。其中：安排农村公益事业“一事一议”项目资金1200万元，市级农村公益事业“一事一议”财政奖补资金209万元，专项用于玉清湖、吴家堡等街道办事处农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，目前已完成吴家堡街道曹圈村污水站、三教堂村污水站等6个项目;安排参与式预算项目资金4085万元，全年确定实施项目76个，目前已完成兴福街道担山屯小区综合整治广场、中大槐树街道小区综合环境整治工程、五里沟街道精品社区工程等32个项目，其他42个项目均已开工建设。2.提升教育基础设施。投入4900万元，完成济南第十二中学体育馆、综合楼建设和启动田庄小学校舍改造工程，对济南第十二中学运动场和大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼进行改造提升。(区教育局负责)完成情况：累计投入4880万元，大力提升教育基础设施，其中：济南第十二中学体育馆、综合楼已完工，田庄小学教学楼完成主体建设，大金小学、饮马小学、纬十路小学教学楼提升改造和济微中学、外海中学、御景城小学、泉城花园小学、老屯小学等运动场地及校舍提升改造项目均已完成。3.适龄儿童免费防龋。投入120万元，对辖区4-5岁适龄儿童免费实施牙齿涂氟防龋工作。(区教育局、区卫生计生局负责)完成情况：累计投入114万元，对辖区4-5岁适龄儿童进行免费牙齿涂氟，为全区7796名在册儿童开展防龋工作，检查率达99.83%，并对符合做窝沟封闭的5826名儿童及时进行治疗。4.困难群体救助保障。投入资金3400万元，开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助等。(区民政局负责)完成情况：累计发放救助金3400.32万元，广泛开展低收入人群、困难群体救助和城乡低保家庭救助、医疗救助、临时救助、取暖救助，保障困难群体基本生活。5.新建养老服务设施。投入520万元，建设5处社区日间照料中心、5处农村幸福院和4处综合养老服务中心。(区民政局负责)完成情况：累计投入650万元，建设一批养老服务设施。其中：营市街街道槐村街社区、玉清湖街道南八里社区日间照料中心已投入使用，西市场街道北大槐树街社区、兴福街道锦绣睿园、济水上苑南区社区日间照料中心完成改造工作;美里湖街道范庄村、北王村幸福院，吴家堡街道大杨庄村幸福院，腊山街道后周村幸福院和玉清湖街道新庞村幸福院均已投入使用;腊山街道综合养老服务中心、兴福街道综合养老服务中心已投入使用，振兴街街道综合养老服务中心投入试运营，南辛庄街道综合养老服务中心完成改造升级。6.提高养老保险标准。将居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民养老保险金基础养老金标准由每人每月110元提高到每人每月120元。7.提高医疗保险标准。提高居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准，分别由每人40元提高为每人50元，最高支付限额由300元提高到350元。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：自2018年1月起，全区居民基本医疗保险普通门诊统筹筹资标准和年度结算定额标准均已按照上级要求执行。8.推行家庭医生签约服务。投入860万元，推行家庭医生签约服务。(区卫生计生局负责)完成情况：累计投入455万元，全区初级包签约172951人，签约率为37.84%;特殊人群服务包签约6197人，签约率为98.2%;65岁以上老年人总人数63953人，完成家庭医生签约41001人，签约率64.11%，35759人已履约，家庭医生签约服务工作落实率达95.89%。9.实施白内障复明工程。投入150万元，补贴符合条件的老年性白内障患者实施白内障超声乳化手术。(区卫生计生局负责)完成情况：全年筛查6000余名老年人，对其中符合手术条件的375人全部进行手术治疗，治疗率100%，累计投入150万元。10.发放就业帮扶补贴。投入资金2800万元，为3400名就业困难人员发放社会保险补贴及公益性岗位补贴。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：全年累计为全区4369名就业困难人员发放补贴2810万元。11.开展大学生就业援助。投入1100万元，提供300个大学生就业援助岗位。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计投入1101万元，开发大学生就业援助岗位300个。12.提供创业就业补贴。发放小微企业一次性创业补贴96万元、个体工商户一次性创业补贴15万元、创业担保贷款1500万元，带动就业500人左右。(区人力资源社会保障局负责)完成情况：累计发放小微企业一次性创业补贴463.4万元，个体工商户一次性创业补贴40.3万元。申报创业担保514人，实际放款5113万元，带动就业1500余人。13.老旧小区改造提升。投入9100万元，对10个街道办事处53个老旧小区进行整治改造。(区住房保障管理局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入资金逾1亿元，全面完成全区10个街道办事处53个老旧小区整治改造任务。14.推进美丽乡村建设。投入1000万元，提升农村改厕、改暖、村庄亮化、村内道路硬化“四块短板”，推动美丽乡村标准化建设。(区农发局、有关街道办事处负责)完成情况：累计投入2200万元，着力加强农村基础设施建设，加快推进美丽乡村建设，省里确定的23个村全部达到省美丽乡村建设规范标准，顺利通过全市考核，全区美丽乡村覆盖率达51.1%，位列全市第一。15.残疾人无障碍设施改造。投入200万元，对部分开放式小区内的坡道、盲道砖、花砖进行无障碍改造;投入65万元，对全区贫困残疾人进行家庭无障碍改造。(区城乡建设委、区残联负责)“四减四增”(P19)：是2018年4月中央提出的坚持源头防治、坚决打好污染防治攻坚战的重要战略举措。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。“双优工程”(P20)：即通过对“优质教师”“优质校长”以点带面的培养，推动“优质学校”和“区域教育优质均衡”发展，打造一个设施先进、师资壮大、课程优化、教学高效、管理人本、特色突出、优质均衡的“新槐荫教育”。“荔枝花开”(P21)：是我市残疾人公益品牌，主要是构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意残疾人像荔枝一样，虽外表不完美，内心却晶莹剔透，即在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实，创意由此而来。食品药品安全“六大工程”(P21):即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品抽检监测能力提升工程、“食安槐荫”品牌提升工程和药械质量监管提升工程。“两不愁三保障”(P22)：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“槐荫密码”(P23)：是我区结合“枫桥经验”探索出的加强基层依法治理的特色工作，即：面对新时期矛盾纠纷，党政领导敢于担当、以上率下，发挥“头雁效应”;职能部门眼睛向下、身子靠前，及时解决涉及群众利益的难题;基层干部扑下身子抓稳定，上门入户解民忧，努力实现各种矛盾纠纷不出村居。“枫桥经验”(P23)：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。在随后的50多年间，“枫桥经验”丰富内涵得到不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥新经验”，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“四个意识”(P23)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”(P23)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”(P23)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

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